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        1. 分之道合伙人
          我眼中的雙減政策

            中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》


            近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。


            《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》全文如下。


            為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神,切實提升學校育人水平,持續規范校外培訓(包括線上培訓和線下培訓),有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔(以下簡稱“雙減”),現提出如下意見。


            一、總體要求


            1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,著眼建設高質量教育體系,強化學校教育主陣地作用,深化校外培訓機構治理,堅決防止侵害群眾利益行為,構建教育良好生態,有效緩解家長焦慮情緒,促進學生全面發展、健康成長。


            分析:


            【強化主陣地】即強化學校的作用


            【深化校外培訓機構治理】是對培訓機構的管理,并非民辦教育。潛臺詞,對于民辦教育,放之任之。這跟長久以來教育行業的主旋律一致,提升民辦,利用市場化的規則倒逼公辦提升自身素質,為更多的學生提供更好的教學和服務。


            【有效緩解家長焦慮情緒】焦慮來自兩方面:一個是升學壓力,一個是培訓資金壓力。


            2.工作原則。堅持學生為本、回應關切,遵循教育規律,著眼學生身心健康成長,保障學生休息權利,整體提升學校教育教學質量,積極回應社會關切與期盼,減輕家長負擔;堅持依法治理、標本兼治,嚴格執行義務教育法、未成年人保護法等法律規定,加強源頭治理、系統治理、綜合治理;堅持政府主導、多方聯動,強化政府統籌,落實部門職責,發揮學校主體作用,健全保障政策,明確家校社協同責任;堅持統籌推進、穩步實施,全面落實國家關于減輕學生過重學業負擔有關規定,對重點難點問題先行試點,積極推廣典型經驗,確?!半p減”工作平穩有序。


            分析:


            源頭是中高考,那么會帶來如何的政策變革,看后續發展,不過可以肯定的是,最近幾年中高考政策將會迎來一波又一波的政策變化。例如分配生比例達到100%,體育中考提分到50分以上,提升初中物理和化學比重,高考賦分制改革,選考改革等等。


            3.工作目標。學校教育教學質量和服務水平進一步提升,作業布置更加科學合理,學校課后服務基本滿足學生需要,學生學習更好回歸校園,校外培訓機構培訓行為全面規范。學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著,人民群眾教育滿意度明顯提升。


            分析:


            時限:1年和3年,即第1年試運行,爭取3年教育行業有一定的變化。但是從未提及全面解決,也就是教育部都沒辦法確定是否能全面解決,也沒確定這些規定是否真的奏效。


            《意見》總體要求就是改變現狀,強化培訓機構管理,提升義務教育能力,讓更多家庭受益,減少養育孩子的焦慮,潛臺詞是鼓勵三胎。(根據第七次人口普查,中國部分城市已經出現人口負增長,全國人口數量也呈下降趨勢,生育率下降嚴重,所以國家近幾年通過多方面調控提升生育率,教育是其中之一。)


            二、全面壓減作業總量和時長,減輕學生過重作業負擔


            4.健全作業管理機制。學校要完善作業管理辦法,加強學科組、年級組作業統籌,合理調控作業結構,確保難度不超國家課標。建立作業校內公示制度,加強質量監督。嚴禁給家長布置或變相布置作業,嚴禁要求家長檢查、批改作業。


            5.分類明確作業總量。學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業,可在校內適當安排鞏固練習;小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘,初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。


            6.提高作業設計質量。發揮作業診斷、鞏固、學情分析等功能,將作業設計納入教研體系,系統設計符合年齡特點和學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業,堅決克服機械、無效作業,杜絕重復性、懲罰性作業。


            7.加強作業完成指導。教師要指導小學生在校內基本完成書面作業,初中生在校內完成大部分書面作業。教師要認真批改作業,及時做好反饋,加強面批講解,認真分析學情,做好答疑輔導。不得要求學生自批自改作業。


            8.科學利用課余時間。學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業,進行必要的課業學習,從事力所能及的家務勞動,開展適宜的體育鍛煉,開展閱讀和文藝活動。個別學生經努力仍完不成書面作業的,也應按時就寢。引導學生合理使用電子產品,控制使用時長,保護視力健康,防止網絡沉迷。家長要積極與孩子溝通,關注孩子心理情緒,幫助其養成良好學習生活習慣。寄宿制學校要統籌安排好課余學習生活。


            分析:


            合理使用并非全面禁止,因為時代變遷,電子產品已經深入生活,不可能禁止,也不可能跟學生絕緣,所以還是需要家長正確引導和控制。


            4-8條規定總體還是在講減負,這個口號從2000年提出到現在,無論是教育部還是各地教育廳、教育局一直探索中,政策從未奏效過。從實際上講,沒減負,反而加大了學生分層,尤其是教育各階段的脫鉤——小學學習好的到初中未必好,初中拔尖的到未必能繼續拔尖。學生能力倒退?當然不是!弱化競爭排名,減少壓力,輕松學習的結局就是主動性弱的學生持續下滑。能否有責任擔當,有主動心態也是一種考察學習能力的方面,但是成年人自律的人都不是大多數,對于未成年人這樣去考驗是否太早了。


            三、提升學校課后服務水平,滿足學生多樣化需求


            9.保證課后服務時間。學校要充分利用資源優勢,有效實施各種課后育人活動,在校內滿足學生多樣化學習需求。引導學生自愿參加課后服務。課后服務結束時間原則上不早于當地正常下班時間;對有特殊需要的學生,學校應提供延時托管服務;初中學校工作日晚上可開設自習班。學??山y籌安排教師實行“彈性上下班制”。


            10.提高課后服務質量。學校要制定課后服務實施方案,增強課后服務的吸引力。充分用好課后服務時間,指導學生認真完成作業,對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑,為學有余力的學生拓展學習空間,開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。不得利用課后服務時間講新課。


            11.拓展課后服務渠道。課后服務一般由本校教師承擔,也可聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或志愿者提供。教育部門可組織區域內優秀教師到師資力量薄弱的學校開展課后服務。依法依規嚴肅查處教師校外有償補課行為,直至撤銷教師資格。充分利用社會資源,發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用。


            12.做強做優免費線上學習服務。教育部門要征集、開發豐富優質的線上教育教學資源,利用國家和各地教育教學資源平臺以及優質學校網絡平臺,免費向學生提供高質量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源,推動教育資源均衡發展,促進教育公平。各地要積極創造條件,組織優秀教師開展免費在線互動交流答疑。各地各校要加大宣傳推廣使用力度,引導學生用好免費線上優質教育資源。


            分析:


            免費的線上學習服務是很不錯的。曾經在網上看到這樣一個問題:能否組織全國優秀的老師錄制義務教育階段的優質線上課給全國的學生學習。想法是很好的,但是具體可操作性很低。首先,錄制一個準備充分優質的20分鐘線上課,需要老師在線下準備一周左右的時間。雖然錄制是20分鐘,但是老師不是專職演員,也不是專業主持人,難免說錯字、卡殼之類的,根據我之前的經歷,大約需要2個小時左右。這僅僅是一講,按照一門科目一學期15-18講為例,那么為了錄制這段線上課,老師這學期的工作量需要翻一倍。優秀教師,他們本身除了日常工作,就有額外的工作要做,還要再做這個,太辛苦一些。不要用園丁、教書育人這種大帽子來強調老師應該做這些,老師也是人,也有生活,這些并非是分內工作,不要認為老師很閑,更不要用一小部分不良案例來抨擊全體老師隊伍。如果其他行業做多少工作賺多少錢是應當應分,那么為什么對于老師這個行業不行。而且大多數老師,平時都是額外付出很多工作的,畢竟能只教一遍就全部就會的學生還是少數,那么為了讓更多學生學會,教三五遍的情況屬于常態,這些時間是額外的經歷和工作時間,如果老師真的不是在教書育人,能堅持教學幾十年嗎?


            其次各地教材版本不同,那么就不是一套老師可以解決,相應版本就需要相應的老師,這是個龐大的工作量,需要協調的事情很多。


            最后,如此精心準備的線上課究竟能幫助到學生,真的不敢保證。2020年的疫情,三個多月的線上課,讓更多家長了解了線上教育,也更多的家長知道自家孩子到底適不適合線上課,因為能主動去學習的學生比重很低。不要去否認這一點,如果全部主動學習的學生,那么每年985大學的招生人數應該要翻一倍了。就算是成年人,能主動學習新技能,提升自我,主動自律的也是少數,何況是各個方面還沒成熟的孩子們。


            第11條已經很明確的表達意思了,課后延時服務,需要社會協助,教育機構不能明面上給予幫助,但是通過另外的形式幫助學校解決課后服務,即托班的問題。至于教師校外有償補課,2006年就開始明確規定了這點,即使到今天,究竟做到多少,有待考察。


            四、堅持從嚴治理,全面規范校外培訓行為


            13.堅持從嚴審批機構。各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構,現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構,改為審批制。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)要對已備案的線上學科類培訓機構全面排查,并按標準重新辦理審批手續。未通過審批的,取消原有備案登記和互聯網信息服務業務經營許可證(ICP)。對非學科類培訓機構,各地要區分體育、文化藝術、科技等類別,明確相應主管部門,分類制定標準、嚴格審批。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。學科類培訓機構一律不得上市融資,嚴禁資本化運作;上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構,不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產;外資不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。已違規的,要進行清理整治。


            分析:


            總結一句話,禁止資本操控教育行業。真正從事教育行業的人,都會支持這個決定。當初俞敏洪后悔上市也是因為這個,教育為經濟提供人才,但可以讓資本操控教育,因為資本是十年樹木,而教育是百年樹人。逐利的下場,就是急功近利失去教育核心,不是培養能力,而是打造商品。教育應該回歸本心——教書育人!一家教育機構,核心重點是老師和教研,而不是簽單和續費。前者雖然盈利緩慢,但可持續強,符合教育行業的特質。


            14.規范培訓服務行為。建立培訓內容備案與監督制度,制定出臺校外培訓機構培訓材料管理辦法。嚴禁超標超前培訓,嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓,嚴禁提供境外教育課程。依法依規堅決查處超范圍培訓、培訓質量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。嚴格執行未成年人保護法有關規定,校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。培訓機構不得高薪挖搶學校教師;從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格,并將教師資格信息在培訓機構場所及網站顯著位置公布;不得泄露家長和學生個人信息。根據市場需求、培訓成本等因素確定培訓機構收費項目和標準,向社會公示、接受監督。全面使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》。進一步健全常態化排查機制,及時掌握校外培訓機構情況及信息,完善“黑白名單”制度。


            分析:


            2021年新《未成人保護法》第三十三條做了對教育培訓的相關規定,一是禁止節假日、休息日、寒暑假補課,二是禁止超前學習。2020-2021年第二學期杭州教育局規定的暑假開始時間是7月5日-8月31日。實際期末考試最早的6月25日結束,最晚的6月29日結束。那么到正式暑假還有10左右天時間,培訓機構也可以補課。至于平時,課后延時服務是到18:00左右,到規定的21點結束前,有3個小時時間,周一到周五對于學有余力的學生,完全可以上一堂課,每周五天,可以安排五個學生的課,對于中上的學生每天安排兩個段,一周就是10個學生的課。跟家長說,周末不可能補課,所以提前到平時,對于有需求的家長,他們絕對會同意。所以真的影響培訓行業嗎?有一些,但不致命。


            再則這條規定是2020年10月17日通過決議,2021年6月1日正式頒布執行。但是針對教培機構的政策落地是7月24日才公布,XDF暑期一期課程結束時間也差不多這個時間。


            而且這里是未成年人保護法規定是針對未滿十八周歲的孩子,也就是對高三的學生無效。那么未來,將會有更多的教育機構朝方向發展,其實這是對教培機構的洗牌,誰的師資能力越強能向上發展,誰就會走的更遠,拘泥于中小學尤其是小學的機構將會越來越難。同時也要求教培機構的老師,如果止步中小學,那么未來之路也會越來越窄,考取教師資格證勢在必行,這對整個教培行業是好事,提升總體的素質,也會給學生提供更專業的教學。


            15.強化常態運營監管。嚴格控制資本過度涌入培訓機構,培訓機構融資及收費應主要用于培訓業務經營,堅決禁止為推銷業務以虛構原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭,依法依規堅決查處行業壟斷行為。線上培訓要注重保護學生視力,每課時不超過30分鐘,課程間隔不少于10分鐘,培訓結束時間不晚于21點。積極探索利用人工智能技術合理控制學生連續線上培訓時間。線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規律的不良學習方法。聘請在境內的外籍人員要符合國家有關規定,嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。


            分析:


            終于要砍掉拍照搜題,大快人心。作業幫、猿輔導、學霸君(已經倒閉跑路)當初就是靠著搜題進入K12市場,不知道毀掉多少學生。家長開始還覺得挺方便,但是我們這些做老師明白,這在毀掉孩子的自覺性和思考能力,作業全靠抄,解題全靠搜,哪來的分析思考呢。學生學習開始越來越死板,思維越來越固化。教知識不難,改變習慣很難!初一沒感覺,到初二問題迸發出來,想解決都解決不了,老師不是神!


            搜題軟件本身是給自學的人用的,主要針對職業教育、成教,從當初學霸君上架開始,我就一直持反對意見,并規定我的所有學生禁止使用這個軟件。有自覺性的,會主動問老師問題,沒有自覺性的,看了答案根本不會去思考解題方法,只想快點抄完答案。所以支持國家全面禁止K9階段(小學到初中)的所有線上輔助軟件!


            五、大力提升教育教學質量,確保學生在校內學足學好


            16.促進義務教育優質均衡發展。各地要鞏固義務教育基本均衡成果,積極開展義務教育優質均衡創建工作,促進新優質學校成長,擴大優質教育資源。積極推進集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同體建設,充分激發辦學活力,整體提升學校辦學水平,加快縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距。


            17.提升課堂教學質量。教育部門要指導學校健全教學管理規程,優化教學方式,強化教學管理,提升學生在校學習效率。學校要開齊開足開好國家規定課程,積極推進幼小科學銜接,幫助學生做好入學準備,嚴格按課程標準零起點教學,做到應教盡教,確保學生達到國家規定的學業質量標準。學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度;降低考試壓力,改進考試方法,不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為;考試成績呈現實行等級制,堅決克服唯分數的傾向。


            18.深化招生改革。各地要積極完善基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的階段學校招生錄取模式,依據不同科目特點,完善考試方式和成績呈現方式。堅持以學定考,進一步提升中考命題質量,防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。逐步提高優質普通招生指標分配到區域內初中的比例,規范普通招生秩序,杜絕違規招生、惡性競爭。


            19.納入質量評價體系。地方各級黨委和政府要樹立正確政績觀,嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。認真落實義務教育質量評價指南,將“雙減”工作成效納入縣域和學校義務教育質量評價,把學生參加課后服務、校外培訓及培訓費用支出減少等情況作為重要評價內容。


            分析:


            總體來說,就是提升教育質量,嚴禁內卷。說實話,這些口號年年有,但是做起來很難。畢竟有第一個快跑的人,后面跟著的人也要加快,因為誰都不想被落下。不過分配生的比例還會繼續上調,像杭州60%絕不是最高點,以后還會更高。那么中考不再是決勝局,初一到初三每一年的競爭將會加劇,同時培訓時長將會加大,以前或許初三沖刺更多,那么現在從初一補習到初三的人會更多,因為每個學期期末都不亞于一場中考考試。


            這樣做對學生要求會更高,以前大部分學生四五六年級還是歡樂愉快的,現在就要提前開始進入初中的競爭。提前改變習慣,適應以后的初中生活,不然到初一適應不了,丟了初一的成績,那么初二和初三會很累。目前分配生成績占比初一是20%,初二30%,初三50%。以前還能讓初一適應一下,現在就要從四年級開始改變,五年級進入初中式學習,六年級就要提前預習初中內容。加上之前的減負政策,其實讓小學生壓力更大。同時也是對小學老師的一次考驗,僅僅小學式的教學是不夠用的,想要打造名校小學,就要求老師具備初中老師的教學能力。


            六、強化配套治理,提升支撐保障能力


            20.保障學校課后服務條件。各地要根據學生規模和中小學教職工編制標準,統籌核定編制,配足配齊教師。省級政府要制定學校課后服務經費保障辦法,明確相關標準,采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式,確保經費籌措到位。課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助,有關部門在核定績效工資總量時,應考慮教師參與課后服務的因素,把用于教師課后服務補助的經費額度,作為增量納入績效工資并設立相應項目,不作為次年正常核定績效工資總量的基數;對聘請校外人員提供課后服務的,課后服務補助可按勞務費管理。教師參加課后服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。


            分析:


            對于部分學校師資不夠的情況下,跟教培機構合作,外聘教培機構人員來管理晚托,是另外一種做法。教培機構都可以不要學校這個錢,或者少要。學校節省開支,教培機構可以正大光明的宣傳,都不用發傳單做廣告。同時作為職稱評定和績效考核,等于是逼著學校老師去做。還好時間不長,每天到18:00就可以。


            21.完善家校社協同機制。進一步明晰家校育人責任,密切家校溝通,創新協同方式,推進協同育人共同體建設。教育部門要會同婦聯等部門,辦好家長學?;蚓W上家庭教育指導平臺,推動社區家庭教育指導中心、服務站點建設,引導家長樹立科學育兒觀念,理性確定孩子成長預期,努力形成減負共識。


            22.做好培訓廣告管控。中央有關部門、地方各級黨委和政府要加強校外培訓廣告管理,確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等不刊登、不播發校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動,不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。依法依規嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為。


            七、扎實做好試點探索,確保治理工作穩妥推進


            23.明確試點工作要求。在全面開展治理工作的同時,確定北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市為全國試點,其他省份至少選擇1個地市開展試點,試點內容為第24、25、26條所列內容。


            分析:


            杭州沒有作為試點,有點意外。不過浙江省試點城市,寧波和杭州是熱門,究竟兩個城市都是試點,還是選一個,看后面政策公布。


            24.堅決壓減學科類校外培訓。對現有學科類培訓機構重新審核登記,逐步大大壓減,解決過多過濫問題;依法依規嚴肅查處存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構。


            分析:


            曾聽過杭州某機構可以把傳單發到學校學生書桌里,某機構老師可以給學校老師代課之類的新聞,不知道以后還會不會有類似的新聞。


            25.合理利用校內外資源。鼓勵有條件的學校在課余時間向學生提供興趣類課后服務活動,供學生自主選擇參加。課后服務不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要的,可適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務,由教育部門負責組織遴選,供學校選擇使用,并建立評估退出機制,對出現服務水平低下、惡意在校招攬生源、不按規定提供服務、擾亂學校教育教學和招生秩序等問題的培訓機構,堅決取消培訓資質。


            分析:


            學而思把“勵步英語”改為“勵步”,主營方向也變更為少兒素質拓展,僅僅是為了應對政策轉型嗎?現在看來,似乎沒這么簡單。


            26.強化培訓收費監管。堅持校外培訓公益屬性,充分考慮其涉及重大民生的特點,將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理,科學合理確定計價辦法,明確收費標準,堅決遏制過高收費和過度逐利行為。通過第三方托管、風險儲備金等方式,對校外培訓機構預收費進行風險管控,加強對培訓領域貸款的監管,有效預防“退費難”、“卷錢跑路”等問題發生。


            分析:


            這條讓我拍手稱快?。?!去年優勝跑路,我的一個學生家長到現在幾萬的學費還沒追回來。教培行業本身就是預付費的,家長能這么做,已經是對我們的高度信任,何必還要為難家長,讓他們一次性繳納七八萬甚至十幾萬的學費呢。什么優惠活動等等,都是扯淡。真需要繳費的時候,一次性繳納幾萬,對方依然會給予同樣的優惠。最長交一個學期就可以,學校也不是按照學期來收費嗎。按照300元/小時,每次課2小時,4門課,每學期是18周(也就是18次課),那么總計費用300×2×4×18=43200元,這應該算是高端了。那些交十幾萬的,何必呢。教育機構也不應該這樣去收,甚至應該阻止家長這樣去交。3-5次課費用——感覺上的挺好——10次課費用——學習有提升——按學期繳納,如此循環,不但減輕了家長的付費風險,也提高了教培機構服務和教學質量,只有不斷提升自己,才能讓自己持久的經營下去,難道不應該嗎?我們是教育行業,不是金融IT,沒必要搞資本運作那一套?,F在取消上市,更應該做教育行業的“華為”,低調做事,認真研發,提升自我!


            八、精心組織實施,務求取得實效


            27.全面系統做好部署。加強黨對“雙減”工作的領導,各?。ㄗ灾螀^、直轄市)黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程,列入重要議事日程,納入?。ㄗ灾螀^、直轄市)黨委教育工作領導小組重點任務,結合本地實際細化完善措施,確?!半p減”工作落實落地。學校黨組織要認真做好教師思想工作,充分調動廣大教師積極性、創造性。校外培訓機構要加強自身黨建工作,發揮黨組織戰斗堡壘作用。


            28.明確部門工作責任。教育部門要抓好統籌協調,會同有關部門加強對校外培訓機構日常監管,指導學校做好“雙減”有關工作;宣傳、網信部門要加強輿論宣傳引導,網信部門要配合教育、工業和信息化部門做好線上校外培訓監管工作;機構編制部門要及時為中小學校補齊補足教師編制;發展改革部門要會同財政、教育等部門制定學校課后服務性或代收費標準,會同教育等部門制定試點地區校外培訓機構收費指導政策;財政部門要加強學校課后服務經費保障;人力資源社會保障部門要做好教師績效工資核定有關工作;民政部門要做好學科類培訓機構登記工作;市場監管部門要做好非學科類培訓機構登記工作和校外培訓機構收費、廣告、反壟斷等方面監管工作,加大執法檢查力度,會同教育部門依法依規嚴肅查處違法違規培訓行為;政法部門要做好相關維護和諧穩定工作;公安部門要依法加強治安管理,聯動開展情報信息搜集研判和預警預防,做好相關涉穩事件應急處置工作;人民銀行、銀保監、證監部門負責指導銀行等機構做好校外培訓機構預收費風險管控工作,清理整頓培訓機構融資、上市等行為;其他相關部門按照各自職責負起責任、抓好落實。


            29.聯合開展專項治理行動。建立“雙減”工作專門協調機制,集中組織開展專項治理行動。在教育部設立協調機制專門工作機構,做好統籌協調,加強對各地工作指導。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)要完善工作機制,建立專門工作機構,按照“雙減”工作目標任務,明確專項治理行動的路線圖、時間表和責任人。突出工作重點、關鍵環節、薄弱地區、重點對象等,開展全面排查整治。對違法違規行為要依法依規嚴懲重罰,形成警示震懾。


            30.強化督促檢查和宣傳引導。將落實“雙減”工作情況及實際成效,作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。建立責任追究機制,對責任不落實、措施不到位的地方、部門、學校及相關責任人要依法依規嚴肅追究責任。各地要設立監管平臺和專門舉報電話,暢通群眾監督舉報途徑。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)要及時總結“雙減”工作中的好經驗好做法,并做好宣傳推廣。新聞媒體要堅持正確輿論導向,營造良好社會氛圍。


            各地在做好義務教育階段學生“雙減”工作的同時,還要統籌做好面向3至6歲學齡前兒童和普通學生的校外培訓治理工作,不得開展面向學齡前兒童的線上培訓,嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類(含外語)培訓。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通學生的學科類校外培訓機構。對面向普通學生的學科類培訓機構的管理,參照本意見有關規定執行。


            總結:


            嚴禁節假日、休息日、寒暑假補課和資本運作兩方面內容是新提出的,其他規定基本是參考往年的政策法規,具體有什么不同,能奏效多少,要看各地的實際政策和國家執行的決心?!兑庖姟凡⒎谴驂航膛鄼C構,也不是排斥校外培訓,重點內容是兩方面:1、管控教培市場,禁止資本操控,回歸教育本心;2、義務教育階段的學校要尋求改變,提升自我,超越培訓機構,成為教育的主體。


            整篇的《意見》對于民辦學校只字未提,第16條提到加強集團化辦學,其實這點就是鼓勵民辦學校的發展,用市場化提升整體教育質量,優勝劣汰,如果公辦校不能積極改變提升自己,慢慢勢必要成為民辦的輔助。而培訓機構慢慢變成素質拓展培訓,K12的核心培訓將轉移到民辦校來,優秀的師資也會向民辦??繑n。雖然培訓機構的資質改成了非營利性機構,和民辦一樣,但通篇《意見》用很明確字眼規定了校外培訓機構如何如何,這就是明確了說明民辦學校和培訓機構不同。XDF2021年5月25日在北京遠郊成立一個民辦非營利性組織,經營范圍是中學生學科培訓,可以看文瀾教育集團的業務范圍,上面寫的是學歷教育。明顯是個過渡,后期就看XDF如何操作。這也看出它的轉型,都是貼合國家政策。它和XES明顯走的兩個路線,究竟誰更能成功,看后續事態發展了。


            從24號《意見》公布,大批營銷號各種點評,其中九成九的就是人云亦云,賺流量而已。有幾個號稱是教育行業從業者,也是亂說一氣。從教育部發布各種辟謠信息到政策落地,從頭到尾都只是嚴格管控資本操控,從未說關停教培行業,因為做不到。有人說家教行業要興起了,曾經無人管控的時候,家教行業都沒興起,憑什么現在就能呢?無論哪個行業,國家的態度從來都是要控制。例如比特幣,從最開始不予置評,到現在全面禁止,為什么?因為一旦發現不受控制,勢必用政策管控,不受控制越嚴重,管理就越嚴格。家教,受控嗎?教師資格證是真是假,有的老師還說自己是學校老師出來的,能核實嗎?疫情期間,防控消毒是否真實做到?現在要打疫苗,打了嗎?這些誰能管控?一手交錢,一手上課,那預收的學費呢,誰來管控?家教從業人員也不少,這么大市場,誰監管?不受控的因素這么多,國家會鼓勵嗎?而且《意見》公布,已經有部分城市的家教學費上漲50%以上,因為說教培黃了,想要好老師,就要加錢請到家里來。培訓費壓力更大,這是跟《意見》主旨背道而馳的。


            任何行業都要經歷從野蠻生長到規范的過程,現在培訓行業經歷這個階段是大勢所趨,大浪淘沙,最后能留在岸上的會活的更好,這是所有行業的發展規律。越來越規范的行業,從業者才會過的更好,順勢而為才是我們應該這些從業者應該做的,去偽存真,只有自身實力夠強才是生存之道。


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&#x56FD;&#x4EA7;&#x6210;&#x4EBA;&#x7CBE;&#x54C1;a&#x89C6;&#x9891; &#x4E9A;&#x6D32;&#x65E5;&#x672C;Va&#x4E2D;&#x6587;&#x5B57;&#x5E55;&#x4E45;&#x4E45; &#x7EFC;&#x5408;&#x8272;&#x65E0;&#x7801;&#x4EBA;&#x59BB;&#x5728;&#x7EBF;&#x9AD8;&#x6E05; &#x4E9A;&#x6D32;&#x56FD;&#x4EA7;&#x7CBE;&#x54C1;&#x65E0;&#x7801;&#x4E45;&#x4E45;&#x4E00;&#x7EBF;&#x5317; &#x5C11;&#x5987;&#x53A8;&#x623F;&#x6109;&#x60C5;&#x7406;&#x4F26;&#x7247; &#x4E48;&#x516C;&#x5728;&#x53A8;&#x623F;&#x731B;&#x8FDB;&#x731B;&#x51FA; &#x81EA;&#x62CD;&#x4E00;&#x4E8C;&#x4E09;&#x533A;&#x9AD8;&#x6E05;&#x89C6;&#x9891; &#x7CBE;&#x54C1;&#x78B0;&#x78B0;&#x4EBA;&#x4EBA;A&#x4E45;&#x4E45;&#x9999;&#x8549; &#x6709;&#x7801;&#x65E0;&#x7801;&#x4E00;&#x4E8C;&#x4E09;&#x533A; &#x56FD;&#x4EA7;&#x6B27;&#x7F8E;&#x65E5;&#x4EA7;&#x4E45;&#x4E45; &#x6210;&#x5E74;&#x5973;&#x4EBA;&#x6BDB;&#x7247;&#x514D;&#x8D39;&#x89C2;&#x770B;&#x4E2D;&#x6587; &#x6B27;&#x7F8E;&#x6027;&#x4EA4;a&#x7EA7;&#x7247;&#x5728;&#x7EBF;&#x89C6;&#x9891; &#x4E2D;&#x6587;&#x5B57;&#x5E55;&#x4E00;&#x7EA7;&#x65E0;&#x7801;&#x5728;&#x7EBF;&#x89C2;&#x770B; &#x7CBE;&#x54C1;&#x4E45;&#x4E45;&#x4E45;&#x4E45;&#x7CBE;&#x54C1; &#x5C11;&#x5987;&#x9AD8;&#x6F6E;&#x4E45;&#x4E45;&#x4E45;&#x4E45;&#x4E45; &#x6B27;&#x7F8E;&#x65E5;&#x97E9;&#x7CBE;&#x54C1;&#x4E00;&#x533A;&#x4E8C;&#x533A;&#x5728;&#x7EBF;&#x89C2;&#x770B; &#x4E9A;&#x6D32;&#x6210;A&#x4EBA;&#x65E0;&#x7801;&#x4E9A;&#x6D32;&#x6210;A&#x65E0;&#x7801;&#x7F51;&#x5740; 99&#x7CBE;&#x54C1;&#x70ED;&#x5728;&#x7EBF;&#x89C2;&#x770B;&#x89C6;&#x9891; &#x4E45;&#x4E45;&#x4E45;&#x9EC4;&#x8272;&#x4E09;&#x7EA7;&#x7535;&#x5F71; &#x4E00;&#x7EA7;&#x6BDB;&#x7247;&#x5728;&#x7EBF;&#x5B8C;&#x6574;&#x89C2;&#x770B; 91pao&#x56FD;&#x4EA7;&#x533A; a&#x221A;&#x65E0;&#x7801;&#x4E9A;&#x6D32;&#x4E0D;&#x5361;&#x64AD;&#x653E;&#x7F51;&#x7AD9; &#x4E45;&#x4E45;&#x7CBE;&#x54C1;&#x514D;&#x8D39;&#x514D;&#x8D39;&#x76F4;&#x64AD; &#x4E9A;&#x6D32;&#x4E2D;&#x6587;&#x65E0;&#x7801;H&#x5728;&#x7EBF;&#x89C2;&#x770B; &#x7CBE;&#x54C1;&#x56FD;&#x4EA7;&#x523A;&#x6FC0;&#x56FD;&#x8BED;&#x5BF9;&#x767D; &#x56FD;&#x4EA7;&#x6210;&#x4EBA;91&#x7CBE;&#x54C1;&#x514D;&#x8D39;&#x770B;&#x7247; 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